美国2002年制定了“萨班斯—奥克斯利法案”，这个法案主要任务是加强对企业的监管，这个法案今天开始实施。由于被业内人士看作是20世纪30年代以来，美国最严厉的财务法则，加上它监管的对象包括在美国上市的外国企业，这个法案引起了全世界的关注。

　　在安然、世通等大型公司财务丑闻爆发后，美国股市出现了对上市公司的信任危机。整个资本市场市值损失了7万多亿美元，为了重塑投资者的信心，2002年美国国会通过了萨班斯法案，法案对公司治理、会计师行业监管和证券市场监管等方面提出了许多新的严格要求，并设定了问责机制和相应的惩罚措施，所有在美国上市的公司都必须遵守。其中，两个条款需要在美上市的公司或准备赴美上市的企业特别留意.

　　首先是302条款，它明确了公司对于财务报告的责任，规定上市公司首席执行官和财务总监在年度和中期财务报表中必须签名并认证，如果将来发现问题，首席执行官和首席财务官将面临最高500万美元的罚款和10年到20年的监禁；而今天正式生效的404条款是其中最严厉、最昂贵的条款，它要求上市公司建立内部控制体系，内部控制活动记录不仅要细化到像产品付款时间这样的细节，而且对重大缺陷都要予以披露，每份年度报告都应包括内部控制报告，确保企业财务报告的可靠性。

　　404条款旨在加强公司的内控机制，中国公司面临时间、金钱等方面的考验，需要大量的资金投入、机构设置等，成本的增加不是小数目。

　　据统计，为了达到法案规定，上市公司平均增加成本40%左右，大型美国公司第一年建立内部控制系统的平均成本就高达430万美元，通用电气公司为达成404条款花费曾高达3千万美元。目前大概有10%的美国本土企业不能通过萨班斯法案的考验，在美国上市的70多家中国公司将面临同样巨大的考验。